8500多件公证业务被转卖：公证行业的监管漏洞与整改措施？

事件缘起：市民办理公证业务遇蹊跷

正常的公证业务办理流程

在彭州市政务服务中心，正常办理公证业务如李先生办理预告预抵委托公证业务时，流程较为便捷。市民只需带好身份证明、购房合同等材料，在公证服务窗口递交材料、填写表格，扫码缴纳公证服务费用后即可完成公证服务申请。这一流程体现了公证业务在正常情况下的高效便民，公证书的出具也方便了后续如房屋抵押业务等的办理，减少市民来回奔波。

周先生办理业务时的异常情况

2024年1月周先生办理同样业务时却遭遇异常。周先生在网上提交公证服务申请时，发现所使用的小程序与付款码对应的公证机构名称不一致。到现场缴费时，彭州市公证处原八级职员李官钟以各种理由阻拦周先生正常缴费。周先生察觉异样并将问题反映到彭州市司法局，这一行为成为揭开公证业务转卖黑幕的开端。

事件调查：层层深入揭开转卖黑幕

付款账户的疑点

彭州市纪委监委驻市司法局纪检监察组受理问题线索后展开调查。首先发现公证窗口张贴的付款二维码竟是个人账户，而非财政公共账户。这一发现表明公证收费环节存在严重违规操作，正常的公证费用应进入财政公共账户，个人账户收款显然不符合规定。

银行账户流水的差异

进一步调查发现，李官钟的个人银行账户流水与彭州市公证处缴纳至司法局的金额存在较大出入。这一差异引起了调查人员的怀疑，顺着这条线索深入调查，发现李官钟的账户每个月都会向一些固定账户转账，开户人竟是其他公证机构人员，由此怀疑李官钟将部分公证业务转由其他机构办理。

公证资料数量的核实

为了证实这一怀疑，彭州市纪委监委工作人员到市不动产登记中心进一步核实。结果发现中心收到的不动产预告预抵委托公证等材料，与公证处出具的公证资料在数量上存在巨大差异，从而确凿证实李官钟存在将公证业务转包给其他机构的行为。

事件结果：违纪违法人员受惩处，行业整改

李官钟的惩处

2024年3月，在证据面前李官钟承认了自己的行为。他将一些本应由彭州市公证处办理的预告预抵委托公证、安置房继承公证等业务，交由其他社会公证机构业务员办理，并按办理业务金额的10%-15%收取好处费。他按300元/件收取公证费，再以200元/件转交其他机构办理，每件截留100元。经核实，他将8500多件公证业务转卖，贪污截留85万余元，并收受好处费23万余元。其违纪违法行为从2018年4月持续至2024年，最终受到开除党籍、开除公职处分，收缴违纪违法所得，判处有期徒刑五年四个月，并处罚金人民币五十万元。

相关人员的追责问责

彭州市纪委监委对履行主体责任、监督责任不力的相关人员进行了追责问责。这一举措表明在公证业务转卖事件中，不仅直接违纪违法人员要受到惩处，那些在管理和监督上存在漏洞的相关人员也不能逃脱责任。

行业的整改措施

针对案件暴露的问题，彭州市司法局从财务管理、日常监督、业务考核等方面全面梳理、查漏补缺，健全内控机制，并开通了缴费专用账号，强化了公证费实时监管。成都市也在整个中介领域开展专项治理，自专项治理以来，全市已立案371人，留置72人，移送司法44人，未来还将进一步加强行业监督管理，促进中介领域服务更高效、更健康。

公证业务转卖有哪些危害？

公证业务转卖损害了公众利益，影响公证的公正性和权威性。还可能导致公证费用管理混乱，造成国有资产流失，破坏公证行业的正常秩序。

李官钟是如何被发现转卖公证业务的？

先是周先生反映缴费异常问题，然后调查人员发现付款二维码为个人账户、李官钟银行账户流水与公证处缴费金额有出入，再通过公证资料数量核实发现转卖行为。

彭州市司法局采取了哪些措施应对此事？

彭州市司法局从财务管理、日常监督、业务考核等方面查漏补缺，健全内控机制，开通缴费专用账号，强化公证费实时监管。

这件事对成都中介领域治理有什么影响？

此事促使成都市开展中介领域专项治理，立案、留置、移送司法多人，未来将进一步加强行业监督管理，以提升中介领域服务的高效性和健康性。

为什么李官钟的行为能持续这么长时间？

行业监管不到位，使得李官钟有机会长时间进行公证业务转卖。从财务管理到日常监督等环节的漏洞，都为他的违纪违法行为提供了可乘之机。

对于防止公证业务转卖，还有哪些建议？

加强内部监督机制，提高财务透明度，严格公证业务办理流程，加强对公证人员的职业道德教育，提高违规成本等都有助于防止公证业务转卖。