田智宇如何看待控碳降碳制度和规则？

控碳降碳制度和规则完善的国内意义

适应发展需求

在我国经济进入高质量发展阶段，各个行业领域的转型升级都内在要求控碳降碳。目前，不少地方过于依靠政府调控，而对市场的调节作用重视不足。在这样的情况下，聚焦碳达峰目标任务，并结合碳中和要求来完善控碳降碳制度和规则，有助于稳定全社会对于绿色低碳高质量发展的预期。这能促使经营主体和居民积极参与到控碳降碳工作中，激发他们的内生动力和创新活力，从而推动整个社会朝着绿色低碳方向发展。

协调多方关系

碳排放与能源活动、工业生产、城乡建设、居民生活等多方面都有关系，这就关系到经济社会发展的全局。控碳降碳和能耗双控、污染防治、产能调控等工作既有联系又有区别。当前存在一些部门和地区只重视单一目标，一些领域制度繁杂，甚至政策冲突的问题，这对全面绿色转型不利。完善制度和规则时，要结合不同地区和行业的特点，处理好高质量发展和高水平安全的关系。一方面，要理清碳排放与能源活动、工业生产、污染物排放等之间的关系，让碳市场与能源市场、电力市场、排污权市场更好地衔接。另一方面，要处理好中央与地方、能源输出地与输入地、产业链上下游的关系，调动各方绿色低碳转型的积极性，实现资源的优化配置和高效利用。

控碳降碳制度和规则完善的国际意义

适应国际趋势

在全球能源绿色低碳转型发展的趋势下，碳排放相关的制度和规则成为各国关注焦点，并且与贸易、投资、金融等的融合不断加深。很多制度和规则从自愿变成强制，发达经济体内部的相关制度向外溢出影响其他国家的作用也在增强，这对国际贸易格局和各国产业竞争力都有着深刻影响。

提升国际地位

我国完善控碳降碳制度和规则，有助于深入参与全球产业分工和合作，在全球能源治理体系和气候治理体系变革中发挥贡献者和引领者的角色。在国际环境中，绿色低碳相关的制度规则不断发展细化，我国完善自身制度规则，可在应对不合理绿色壁垒、反倾销等方面更具优势。

完善控碳降碳制度和规则的措施

发挥引领作用

碳排放涉及面广，控碳降碳工作与其他工作关系复杂。完善控碳降碳制度和规则时，要把握好碳排放与其他方面的关系，加强不同市场之间的衔接，处理好各种地区和产业链相关的关系，调动各方积极性，在更大范围实现资源优化配置和高效利用，从而发挥控碳降碳对全面绿色转型的引领作用。

鼓励制度创新

全球绿色低碳技术创新和产业变革发展迅速，相关的组织方式、实践载体、制度规则等也发生深刻变革。我国虽然在一些领域有先发优势，但体制机制仍存在问题。我国应发挥市场规模大、应用场景多的优势，鼓励各地创新。完善全国碳市场制度规则的地方可在配额有偿分配、碳金融等方面先行先试。在产品碳足迹管理方面鼓励技术和政策协同创新，引导数字化发展。在碳标识方面，为新技术新产品创造包容审慎的监管环境，有条件的地区和行业可向国际领先水平开展认证，提升我国产品的低碳、零碳竞争优势。

扩大制度型开放

当前贸易规则向绿色化低碳化转型，我国绿色低碳产品和服务出口机遇增多，但也面临发达经济体设置的绿色壁垒等风险。我国要立足扩大制度型开放来完善控碳降碳制度和规则。一方面对接国际先进规则，有序扩大相关市场开放，鼓励外商投资企业参与中国标准制定，为高质量“引进来”提供制度保障。另一方面增强在开放环境中锻造竞争优势的能力。

田智宇认为国内控碳降碳目前存在什么问题？

田智宇认为国内目前许多地方控碳降碳过于倚重政府，对市场重视不足，部分地区和部门存在片面强调单一目标，制度叠床架屋、政策“打架”等问题。

完善控碳降碳制度和规则对国际贸易有何影响？

完善相关制度规则有助于我国深度参与全球产业分工和合作，应对不合理绿色壁垒，在国际贸易格局中发挥重要作用，保障我国产业竞争力。

在控碳降碳制度创新方面地方可以做什么？

地方可以在配额有偿分配、碳金融等方面先行先试，在产品碳足迹管理方面进行技术和政策协同创新，在碳标识方面开展认证工作等。

如何理解控碳降碳对全面绿色转型的引领作用？

控碳降碳涉及多方面，与其他工作关系复杂。完善其制度规则能处理好多种关系，加强市场衔接，调动各方积极性，实现资源优化配置，从而引领全面绿色转型。

面对国际上的绿色壁垒我国应怎样完善制度规则？

我国应立足扩大制度型开放，对接国际先进规则，有序扩大相关市场开放，鼓励外商投资企业参与标准制定，增强自身竞争优势。

控碳降碳制度和规则完善如何调动各方积极性？

要处理好中央与地方、能源输出地与输入地、产业链上下游等关系，结合不同地区和行业特点，协调好碳排放与其他方面的关系，就能调动各方积极性。